首部國家公祭地方法規獲全票通過 將于今年12月13日起施行

2018-11-24 09:52 來源: 新華日報

????在11月23日閉幕的省十三屆人大常委會第六次會議上,《南京市國家公祭保障條例》獲全票通過,將于今年12月13日起正式施行。作為首部國家公祭地方法規,該條例在江蘇地方立法實踐中首次進行立法前評估,首次選擇律師團隊“主筆”,也首次對傷害民族情感的“精日”行為劃定了“法律紅線”。

????去年以來,身穿二戰日軍軍服現身上海四行倉庫、南京紫金山抗戰碉堡遺址等嚴重傷害民族情感的惡劣行為連續發生,成為此次立法的“導火索”。南京市人大法制委員會主任委員姚正陸介紹,立法的更深層次原因在于:南京作為國家公祭活動舉辦地,通過地方立法保障公祭活動順利進行,既是義不容辭的政治責任,也有助于引導廣大市民樹立正確的歷史觀和價值觀,堅定愛國主義信念。

????為此,條例把許多行政行為以法律形式固化下來,例如人員默哀一分鐘、車船鳴笛致哀等儀式由倡議變為法律條文,并詳細規定參與人群和參與形式。“法律支撐下的儀式感,有助于更好涵養愛國主義情懷。”姚正陸說。

????儀式感營造的重點是國家公祭儀式舉辦場所——侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館。條例明確了紀念館的特殊法律地位,授權南京市政府劃定國家公祭場所管理區,對管理區實施綜合管理,并強調管理區及周邊建設項目應當與國家公祭場所莊嚴、肅穆、清靜的環境和氛圍相適應。

????條例不止作用于公祭日當天,還延伸至對南京大屠殺幸存者關愛、國家公祭設施保護和管理、舉行悼念活動和參觀國家公祭設施的行為規范、國家公祭主題的宣傳教育等方面,以實現“從一館到一城”“從一天到一年”的長效管理,回應南京人民共同情感需求——江蘇地方立法實踐中首次進行的立法前評估中,有78.1%的調查對象贊同此立法。

????條例既堅持正面教育,專設“宣傳教育”一章,在全國首次把以南京大屠殺有關史實為主要內容的抗戰史宣傳教育列入法條,也堅持嚴厲打擊,規定禁止在國家公祭設施、抗戰遺址和抗戰紀念館等地使用具有日本軍國主義象征意義的軍服、旗幟、圖標或者相關道具,拍照、錄制視頻或者通過網絡對上述行為公開傳播,并規定任何單位和個人都有權對上述行為進行批評、勸阻和制止,以及向有關單位舉報。

????由律師“主筆”法規開了我省先河。姚正陸表示,南京律師界一直積極參與維護南京大屠殺有關歷史定論和法律定論。起草律師團隊憑借強烈的使命感和較高的專業素質,在短時間內完成了一部具有開創意義、具備地方特色的法規的起草。(陳月飛)

[編輯: 張秀枚 ]